Peers.Tv

Депутаты горсовета Улан-Удэ написали письмо полпреду президента в СФО

27.10.2016 11:29 1384 0
Депутаты горсовета Улан-Удэ написали письмо полпреду президента в СФО
Городские власти просят Сергея Меняйло помочь в корне пересмотреть отношения местного и регионального бюджета

Депутаты Улан-Удэнского горсовета решили обратиться к полпреду президента РФ в Сибири Сергею Меняйло по пересмотру межбюджетных отношений между городом Улан-Удэ и Республикой Бурятия, сообщают нашему телеканалу в мэрии Улан-Удэ. Кроме того, депутаты просят рассмотреть вопрос о выделении городу бюджетного кредита на погашение коммерческих.

Вопрос был дополнительно включен в повестку в начале сессии по предложению 5 депутатов: Александра Иринчеева, Алексея Хандархаева, Сергея Супони, Геннадия Доржиева, Александра Барданова.

Для нас важно, чтобы было принято экономическое решение. Для этого нужна политическая воля. Но до сих пор на наши обращения мы слышали одно и то же. Между тем возможность заменить коммерческие кредиты бюджетными есть, другие регионы этим инструментом пользуются — Иркутская область, Забайкальский край. Если бы город Улан-Удэ мог обратиться напрямую в федеральный бюджет, мы бы этот вопрос уже решили, — рассказал председатель комитета по финансово-экономическим вопросам и бюджету Геннадий Доржиев.
Заместитель мэра Алексей Хандархаев подчеркнул, что город «подошёл к черте»:

Износ водопроводных сетей составляет 381 км, сделали 1,8 км. 182 км сетей канализации требуют замены, сделали — ноль. Нет денег. 1000 километров линий электропередач нужно менять, сделали 27 км. Кабельные линии — из 973 км требуют замены 793 км. Сделано 700 метров! Износ теплосетей — 70%, износ котельных — 80%. Чтобы остановиться на точке износа, надо ремонтировать в год 30-35 км. Мы ремонтируем 8-10 км. Повторюсь — денег нет, — заявил заммэра.
Сергей Супоня напомнил о межтарифной разнице между экономически обоснованным и действующим тарифом, который управлению трамвая республика не компенсирует:

Межтарифная разница — полмиллиарда рублей, мы ее не можем получить. Мы не просим чужих денег, отдайте наше по закону, — высказался депутат.
Напомним, в начале октября власти Улан-Удэ потребовали от республиканского правительства пересмотреть нормативы отчислений в местный бюджет.

Ниже публикуем весь текст обращения:


Уважаемый Сергей Иванович!

Мы серьезно обеспокоены сложившейся ситуацией с  межбюджетными отношениями в Республике Бурятия. Для сохранения видимости стабильности в регионе многие годы замалчиваются проблемы несбалансированности консолидированного бюджета субъекта вследствие закредитованности бюджетов муниципальных образований. Улан-Удэнский городской Совет депутатов обращается к Вам с просьбой оказать содействие в решении проблемы муниципального долга городского округа «город Улан-Удэ», столицы Республики Бурятия.

Городской округ «город Улан-Удэ» является самодостаточным муниципальным образованием. Всего с территории города направлено за 2015 г. налогов в бюджеты всех уровней 21498 млн. руб., в том числе в республиканский бюджет – 16916 млн. руб., федеральный бюджет – 1820,1 млн. руб., местный бюджет – 2762 млн. руб. Из республиканского бюджета в виде безвозмездных перечислений поступило в бюджет городского округа 3345,5 млн. руб., в том числе субвенций на исполнение государственных полномочий 2061 млн. руб., субсидии 1284 млн. руб., дотаций 0,6 млн. руб.                

Объём муниципального долга г. Улан-Удэ на 1 января 2017 г. составит 2,7 млрд.руб. или 89% от объёма собственных доходов городского бюджета в 2017 г. По данным банковских учреждений, если уровень долга муниципального образования превышает 80% от объёма собственных доходов, то предоставление кредитов данному муниципальному образованию является рискованным. Соответственно, в 2017 г. возникает реальная угроза невозможности рефинансирования имеющихся долговых обязательств – банки могут не подать заявки на участие в аукционах, проводимых городским округом «город Улан-Удэ» в целях рефинансирования долга.

В случае, если в 2017 г. не состоятся аукционы по рефинансированию кредитов, город будет вынужден изыскивать средства на погашение имеющихся долговых обязательств перед кредитными учреждениями путём сокращения расходов городского бюджета на 35%. А так как в 2017 г. погашению подлежат кредитные договоры на общую сумму 1,1 млрд.руб., а планируемый объём расходов бюджета г. Улан-Удэ на 2017 г. составляет 3 млрд.руб. – это крайне негативно отразится на финансировании социально-бюджетной сферы города.

Таким образом, проблема муниципального долга на сегодняшний день – самая актуальная и болезненная для города Улан-Удэ.

Следует отметить, что в 2000 г. объём муниципального долга составлял всего 41 млн.руб. Значительный рост муниципального долга города произошёл в период 2001-2005 гг. Главной причиной роста долга в этот период стало привлечение кредитных ресурсов на расчёты сОАО «Бурятэнерго» в целях погашения задолженности населения и муниципальных предприятий. Приэтом, Администрация г. Улан-Удэ не имела задолженности перед энергетиками, а решения о привлечении  кредитных ресурсов принимались на уровне Президентаи Правительства Республики Бурятия. За2001-2005 гг. привлечено кредитных средств на сумму 924млн.руб., а объём муниципального долга вырос более чем в 20 раз – с41 млн.руб. до 965 млн.руб.

В дальнейшем, кредитные средства привлекались для покрытия дефицита бюджета. Принятие бюджета г. Улан-Удэ с дефицитом было обусловлено недостаточностью собственных доходов бюджета для решения вопросов местного значения, необходимостью обеспечения социально-экономического развития, а также наличия проблемных вопросов, требовавших значительных затрат. За период 2006-2016 гг. объём муниципального долга вырос на 1 млрд. 718 млн.руб.

За счёт кредитных ресурсов осуществлялось финансирование работ по строительству инфраструктурных объектов, приобретение зданий для размещения бюджетных учреждений, приобретение оборудования, транспорта и др. В частности, за счёт кредитных ресурсов финансировалось строительство пристроя к Больнице скорой медицинской помощи г. Улан-Удэ (БСМП) на сумму 539 млн.руб. При этом, с 2012 г. полномочия по финансированию здравоохранения переданы на уровень субъектов РФ. При передаче полномочий с уровня местного бюджета на уровень республиканского бюджета было передано 10% налога на доходы физических лиц. Приобретавшиеся городом Улан-Удэ объекты здравоохранения, дорогостоящее  медицинское оборудование, а также здание пристроя к БСМП были переданы в собственность Республики Бурятия без каких-либо компенсаций. Кредиты, привлекавшиеся на развитие здравоохранения, а это около 900 млн.руб., продолжают оставаться в структуре муниципального долга.

В 2010 г. городу Улан-Удэ был выделен бюджетный кредит в сумме 547,5 млн.руб. на строительство транспортной развязки ул. Куйбышева-Балтахинова. Для строительства объекта Республике Бурятия был выделен бюджетный кредит из федерального бюджета для последующего предоставления средств городу  Улан-Удэ в виде субсидии. Однако, по решению Правительства Республики Бурятия, средства на строительство транспортной развязки ул. Куйбышева-Балтахинова были выделены в виде бюджетного кредита, что повлекло за собой рост объёма муниципального долга, а также рост расходов бюджета г. Улан-Удэ на обслуживание долга.

Задолженность по перечисленным выше позициям (расчёты с энергетиками, объекты здравоохранения и транспортная развязка) составляет порядка 2,3 млрд.руб., а это 85% от общей суммы муниципального долга г. Улан-Удэ (2,7 млрд.руб.). Таким образом, муниципальный долг г. Улан-Удэ на 85% состоит из задолженности, которая возникла в результате решений Правительства Республики Бурятия. Проблема усугубляется тем, что город Улан-Удэ вынужден оплачивать проценты за привлечённые кредиты. Только за период 2009-2015 гг. объём расходов на обслуживание муниципального долга составил 1,4 млрд.руб., в среднем – 200 млн.руб. ежегодно, которые могли бы пойти на развитие социальной и коммунальной инфраструктуры города.

Улан-Удэнским городским Советом депутатов и Администрацией г. Улан-Удэ предложения по решению проблемы муниципального долга г. Улан-Удэ неоднократно вносились в Правительство Республики Бурятия. В частности, предлагалось осуществить замещение кредитов, привлечённых городом в коммерческих банках бюджетными кредитами из республиканского бюджета, либо пересмотреть нормативы отчислений по доходам с последующим направлением дополнительных доходов бюджета г. Улан-Удэ на сокращение муниципального долга и т.д. На все предложения получен категорический отказ, диалог между Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ по данному вопросу отсутствует.

Уважаемый Сергей Иванович,  учитывая вышеизложенное, Улан-Удэнский городской Совет депутатов просит Вас оказать содействие в решении проблемы муниципального долга г. Улан-Удэ, в частности, поручить Правительству Республики Бурятия:

- в 2016 г. осуществить списание остатка задолженности по бюджетному кредиту, выделенному на строительство транспортной развязки ул. Куйбышева-Балтахинова в сумме 342 млн.руб.;

- в 2017 г. выделить бюджету г. Улан-Удэ бюджетный кредит из бюджета Республики Бурятия на замещение коммерческих кредитов в сумме 1 млрд.руб. с условием направления городом средств экономии по обслуживанию долга на сокращение объёма долговых обязательствг. Улан-Удэ;

- до конца 2016 г. внести изменения в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» в части предоставления с 2017 г. бюджетам муниципальных образований Республики Бурятия 50% отчислений по налогу, взимаемому по упрощённой системе налогообложения, с условием направления части дополнительных доходов бюджета г. Улан-Удэ на сокращение объёма муниципального долга.


Комментарии

Добавить комментарий

Чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться.

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
Напишите нам